З 2005 року рибна галузь фактично є професійно некерованою.
Колегія Рахункової палати розглянула Звіт про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, виділених на розвиток рибного господарства, й зробила висновок, що Міністерство аграрної політики України та Державний комітет рибного господарства України не забезпечили виконання функцій, покладених на них чинним законодавством. В результаті, державна політика розвитку рибної галузі не відповідає Концепції, затвердженій Верховною Радою України.
З 2005 року галузь фактично є професійно некерованою. Як наслідок, Україна з року в рік втрачає важливу функцію щодо захисту продовольчої безпеки держави, забезпечення населення рибою та рибною продукцією власного виробництва.
У 2007 році вилов риби в Україні зменшився до 207 тисяч тонн або удвічі за останні 10 років. Обсяг вселення риби у водні об’єкти за цей період зменшився майже у сім разів і нині є нееквівалентним обсягам вилову, що призводить до поступової втрати запасів водних живих ресурсів України. При цьому імпорт риби збільшився у 2,5 раза. Тобто, державна політика у сфері забезпечення продовольчої безпеки щодо рибних ресурсів фактично переорієнтувалась на імпорт, а галузь втратила своє економічне значення.
Заходи Національної програми будівництва суден рибопромислового флоту України на 2002-2010 роки, затвердженої у 2002 році, не виконуються з моменту її прийняття. Як наслідок, старіння суден рибопромислового флоту перейшло критичну межу (середній вік – 20-30 років). Через їх поступове списання на брухт океанічний флот із 165 суден у 1995 році зменшився до 16 у 2007 році, що призвело до втрати гарантування продовольчої безпеки країни та задоволення потреб населення рибопродукцією.
Фактичне споживання риби та рибних продуктів за останні роки не забезпечує наявну потребу населення України. При фізіологічно обгрунтованій нормі – 20 кілограмів на душу населення на рік – споживання риби і рибопродукції складає близько 14 кілограмів. При цьому річний вилов риби та морепродуктів Україною знизився до 4,5 кг на душу населення.
В умовах динамічного зростання видатків державного бюджету для галузі, Державний комітет рибного господарства України не створив ефективної системи управління цими коштами. Через численні реорганізації галузь втрачає керованість, державне управління нею фактично знищується.
Аудитом встановлено, що управлінські рішення керівників Держрибгоспу з планування, розподілу та використання коштів державного бюджету, виділених на розвиток рибного господарства у 2007 році та першому кварталі 2008 року, були неефективними. Як наслідок, використання цих коштів проводилось у порушення діючого законодавства, досягнення результативних показників виконання бюджетних програм не забезпечено, а галузь рибного господарства доведена до кризового стану.
Аудит засвідчив, що, в порушення Закону України “Про Загальнодержавну програму розвитку рибного господарства України на період до 2010 року”, Мінагрополітики і Держкомрибгосп не забезпечили її виконання. За чотири роки дії Програми жоден із показників не виконано, а відповідальні органи навіть не володіють у повному обсязі достовірною інформацією про виконання її заходів.
На виконання цієї Програми з 2005 року направлено менше 364 мільйонів гривень або трохи більше 25 відсотків від передбачуваного, з них протягом 2005-2007 років понад 234 мільйони гривень фактично було направлено на утримання органів рибоохорони.
Разом з тим, видатки на відтворення водних живих ресурсів та селекцію у рибному господарстві плануються у недостатніх обсягах, без урахування особливостей проведення таких робіт та з порушенням чинних нормативно-правових актів. А за 5 місяців поточного року на селекцію в рибному господарстві кошти з державного бюджету зовсім не виділялися. Обсяг видатків на наукові розробки не перевищує 3,5 мільйона гривень на рік і має сталу тенденцію до зменшення.
Аудитом встановлено, що із майже 187 мільйонів гривень, направлених на розвиток рибного господарства протягом 2007 року та першого кварталу 2008 року, майже 12 мільйонів гривень використано з бюджетними правопорушеннями. Крім того, завдано збитки державі у сумі 613 тисяч гривень.
Про результати аудиту Колегія Рахункової палати поінформувала Верховну Раду України, Кабінет Міністрів України та Раду національної безпеки і оборони України. Звіт про результати аудиту направлено Державному комітету рибного господарства України для усунення виявлених порушень.
За матеріалами прес-служби Рахункової палати
