Державною контрольно-ревізійною службою в плановому порядку проведено ревізії фінансово-господарської діяльності управлінь агропромислового розвитку обласних та районних держадміністрацій (далі - Управління) за 2005-2007 роки.
Ревізіями Управлінь, проведеними у всіх регіонах країни, охоплено використання майже 3 млрд грн бюджетних коштів. Їх результати засвідчили порушення чинного законодавства у різних суб’єктів господарювання на загальну суму понад 66 млн грн, із них порушення, що призвели до втрат фінансових ресурсів, становлять понад 54 млн гривень.
Зокрема, через надання сільськогосподарськими підприємствами до управлінь агропромислового розвитку недостовірних даних про стан розрахунків із бюджетом незаконно витрачено понад 26,3 млн гривень.
Так, за наявності заборгованості перед державним і місцевим бюджетами зі сплати обов’язкових платежів Головним управлінням агропромислового розвитку Херсонської облдержадміністрації надано фінансової підтримки суб’єктам господарювання за КПКВ 2801210 „Бюджетна тваринницька дотація та державна підтримка виробництва продукції рослинництва” на суму 10,4 млн гривень.
Аналогічно через надання 86-ма суб’єктами господарювання Житомирської області на розгляд обласних та районних комісій недостовірних даних щодо сум заборгованості перед відповідними бюджетами їм безпідставно виділено 7,7 млн гривень.
Подібні випадки на суму понад 3 млн грн установлені у відповідних управліннях агропромислового розвитку Тернопільської, Хмельницької, Луганської, Вінницької, Закарпатської та Запорізької областей.
Непоодинокі випадки надання на розгляд комісій недостовірних даних щодо заборгованості перед відповідними бюджетами також виявлено під час ревізій використання коштів державного бюджету, виділених для фінансової підтримки агропромислових підприємств, які розташовані в особливо складних кліматичних умовах. Як наслідок, незаконно використано майже 1,1 млн гривень.
Незадовільна робота обласних управлінь агропромислового розвитку щодо контролю за обґрунтованістю надання сільськогосподарським виробникам фінансової підтримки дозволила незаконно використати більше ніж 22 млн грн державних коштів.
Зокрема, лише внаслідок недотримання вимог законодавства у разі використання коштів державного бюджету, виділених Мінагрополітики для підтримки виробництва продукції тваринництва та рослинництва, зайво витрачено майже 11,7 млн грн бюджетних коштів.
Так, ревізією Управління агропромислового розвитку Мукачівської райдержадміністрації (Закарпатська область) установлено, що ТОВ „Птахофабрика „Прогрес” безпідставно отримало дотацію на суму 650 тис. грн за худобу, яку фактично не вирощувало.
Аналогічно Управлінням агропромислового розвитку Золотоніського району (Черкаська область) безпідставно виплачено майже 960 тис. грн дотації суб’єктам господарювання, які вирощуванням худоби не займалися.
Подібні порушення на суму майже 4 млн грн установлені в управліннях агропромислового розвитку Чернігівської, Запорізької, Луганської, Полтавської та Херсонської областей.
Ревізіями законності використання коштів державного бюджету за програмою „Закладення і нагляд за молодими садами, виноградниками та ягідниками” встановлено випадки безпідставного надання фінансової підтримки, що призвели до незаконного використання бюджетних коштів на суму 3,8 млн гривень.
Зокрема, Головним управлінням агропромислового розвитку Херсонської облдержадміністрації безпідставно надано фінансову підтримку селянському фермерському господарству „Едельвейс” на суму 220 тис. грн на придбання саджанців, на вирощування сорту якого не поширюється державна фінансова підтримка.
Крім того, зазначеним управлінням двічі відшкодовано понесені одні і ті самі витрати із придбання саджанців яблунь ДП „Слобожанське”, ТОВ АФ „Славія”, що призвело до зайвого надання фінансової підтримки на 164 тис. гривень.
Також через надання ПП „Сільськогосподарське хмелярське підприємство „Козятин” (Вінницька область) недостовірних відомостей про фактично понесені витрати на догляд за багаторічними насадженнями хмелю воно безпідставно отримало і використало 118 тис. гривень.
Аналогічні порушення на суму майже 1,7 млн грн установлено в управліннях агропромислового розвитку Херсонської, Чернівецької, Черкаської, Одеської та Полтавської областей.
Проведеними ревізіями використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення короткострокових та середньострокових кредитів, виявлено порушень на суму майже 3,5 млн гривень.
Зокрема, Горностаївським управлінням агропромислового розвитку (Херсонська область) за наявності заборгованості зі сплати орендної плати до місцевого бюджету надано фінансову підтримку на часткову компенсацію відсоткової ставки за залученим короткостроковим кредитом ЗАТ „ФрідомФармІнтернешнл” на суму 1,1 млн гривень.
Подібні випадки на суму близько 760 тис. грн установлено в управліннях агропромислового розвитку Хмельницької та Харківської областей.
Ревізіями дотримання вимог законодавства у процесі використання коштів державного бюджету, виділених Мінагрополітики для часткової компенсації вартості складної сільськогосподарської техніки вітчизняного виробництва, встановлено порушень на суму 3,8 млн гривень.
Так, через врахування у вартості техніки податку на додану вартість Головне управління агропромислового розвитку Запорізької облдержадміністрації безпідставно виділило 77-м юридичним особам дотацій на суму 511 тис. гривень.
За такою схемою Управління агропромислового розвитку Кіровоградської облдержадміністрації різним суб’єктам господарювання безпідставно надало державної підтримки на 1,7 млн гривень.
До того ж, проведеними зустрічними звірками у 54 агропромислових підприємствах Хмельницької області встановлено, що за наявності заборгованості перед державним та місцевим бюджетами їм незаконно частково компенсовано вартість придбаної сільськогосподарської техніки на загальну суму 587 тис. гривень.
Відсутність належного контролю за своєчасним оприбуткуванням матеріальних цінностей, а також недоліки в організації та веденні бухгалтерського обліку в різних управліннях агропромислового розвитку спричинили заниження вартості майна, його недостачі та лишки на суму більш як 2,2 млн гривень.
Зокрема, в Головному управлінні агропромислового розвитку Вінницької обласної державної адміністрації через непроведення індексації балансової вартості основних засобів занижено в обліку вартість активів на суму 255 тис. гривень.
Подібні порушення на суму майже 600 тис. грн установлено в управліннях агропромислового розвитку Житомирської, Миколаївської та Хмельницької областей.
Також існує негативна практика невідображення управліннями агропромислового розвитку реального стану заборгованості з виплати державної фінансової підтримки.
Зокрема, за даними бухгалтерського обліку Врадіївського управління агропромислового розвитку (Миколаївська область) не відображено суми перерахованої фінансової підтримки, що призвело до заниження дебіторської заборгованості на суму майже 1,8 млн гривень.
Схожі порушення щодо ведення бухгалтерського обліку на суму близько 1 млн грн виявлено також в управлінні агропромислового розвитку Стрийської райдержадміністрації (Львівська область).
Непоодинокі випадки ігнорування окремими управліннями агропромислового розвитку визначених законодавством умов оплати праці, внаслідок чого безпідставні виплати і перерахування внесків до соціальних фондів та недоплати працівникам різного роду компенсацій та державних гарантій становлять 1173 та 299 тис. грн відповідно.
Зокрема, у Головному управлінні агропромислового розвитку Луганської обласної державної адміністрації зазначені порушення сягнули близько 720 тис. гривень.
Аналогічні порушення на 230 тис. грн виявлено також в Управліннях агропромислового розвитку Донецької, Кіровоградської, Хмельницької та Черкаської областей.
Під час ревізій відшкодовано втрат фінансових і матеріальних ресурсів на загальну суму майже 1,5 млн грн, інших порушень, що не призвели до втрат - на 8,8 млн грн. Складено протоколів про адміністративне правопорушення на 286 посадових осіб, до правоохоронних органів передано матеріали 24 ревізій.
